海晏：激活集体经济“新动能”走好乡村振兴“共富路”

近年来，海晏县坚持把发展壮大村集体经济作为抓党建促乡村振兴的“牛鼻子”工程，紧紧围绕村集体经济强村目标，以加强基层党组织建设为引领，以强村富民为抓手，挖掘特色、建章立制、创新路径，有效激活村集体经济发展的“新动能”，铺就党建引领乡村振兴“共富路”。

强化组织领导，凝聚村集体经济发展合力。始终把发展村集体经济作为县乡村三级党组织的“一号工程”，成立工作领导小组，实行书记负责制，全面加强集体经济发展的组织领导，形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围，着力激发村集体经济发展动力，夯实“发展根基”。定期召开县委农牧区工作领导小组会，定期听取汇报、部署重点工作，传导责任压力，分析短板弱项，明确增收措施。印发《海晏县村集体经济发展五年规划》和《“强村”工程实施方案》等一揽子政策文件，实行“一村一策”、宜农则农、宜工则工、宜商则商，明确村集体经济发展目标，持续加大资金、项目保障力度，逐项逐条对标全力以赴攻坚，推动集体经济快速发展。

夯实党建基础，激活村集体经济发展动能。发挥“头雁”效应，聚焦基层人才储备，通过摸底调研、村镇推荐等形式，选树致富能手、种养能手、返乡创业大学生等65名“土专家”“田秀才”，按行业类别、学历水平、年龄结构、技术等级等，分类纳入“县级农村实用人才信息库”，实施动态管理，厚植村级人才沃土。选树村级致富带头人42名，储备村级后备干部217人。开展村（社区）“两委”干部、村级致富带头人轮训班，组织村“两委”成员和致富带头人赴山东以及省内模范地区学习借鉴先进经验。通过采取集中授课、专题研讨交流、现场观摩教学等方式，切实提升乡镇、村（社区）干部发展理念，助力村集体经济发展提质增效。

突出多元路径，拓宽村集体经济发展路子。突出资源主导，开发利用村属土地、草场等村级集体资产，通过整修、租赁、入股等方式，发展乡村旅游、红色研学基地等经营服务业，丰富农村集体经济业态，让“死资源”变成“活资产”。围绕全县甘子河—青海湖—哈勒景草地畜牧业发展示范区、金滩—三角城农牧循环发展示范区及以G315国道和环湖旅游线路为中心，贯穿海晏县南部地区的一、二、三产业融合发展示范带建设的发展格局，多样化发展特色牦牛藏羊、青稞、油菜等特色种养业，大力推动农牧区合作组织和能人牵头创办实体经济，将农牧业资源优势转化为经济优势。积极探索“一村一策、一村一品”发展路线，深化哈勒景村生态养殖、东达村食用菌种植、金滩村大田托管种植等示范点建设，培育出达玉五谷村牛肉干加工、岳峰村粉条和玉木耳生产等农畜产品加工特色产业，大力发展海东村特色乡村旅游、达玉五谷村西海星墅等旅游新业态，实现全县各村“转变传统、提升本土、推进特色”的新格局。上年度全县29个村集体经济收入均突破25万元，总收入1460.72万元，同比增长20.76%，其中12个村集体经济收入超过50万元。

建立健全机制，增强村集体经济发展实力。把党建引领乡村振兴纳入年度党建考核内容，作为基层党组织书记抓党建述职评议考核重要内容，切实发挥好“书记抓乡村振兴”作用，推动基层党组织书记把责任扛在肩上、抓在手上。健全村级集体资产管理机制，认真落实“四议两公开”制度，健全完善村集体经济收益分配管理机制，做到村集体经济经营活动事项共同商议、民主监督，确保村集体经济稳步壮大、保值增值、安全运行。强化对农村集体经济组织的财务核算、动态监管和审计监督，将村集体经济收益纳入集体资产监督管理平台实行统一管理，开展年度清产核资工作，实时掌握集体资产动态变化情况，推动村级财务管理规范化、制度化、信息化。制定印发《海晏县村级财务管理专项检查通知》，全面核查29个村流动资产4114万元，并全部纳入全国农村集体资产清产核资管理系统，有效防止村集体资金流失和资产损失，切实保障了村集体和农牧民群众利益。