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成文日期: 2019年07月25日 发布日期: 2019年07月25日
 
晏政办〔2019〕93号
海晏县人民政府办公室
关于印发环湖地区生态联合巡察工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、县政府各部门:

现将《海晏县环湖地区生态联合巡察工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

海晏县环湖地区生态联合巡察工作实施方案

为进一步加强海晏县环湖地区(金沙湾、沙岛)生态管护工作,有效防范和遏制环湖地区违法违规活动,保障环湖地区生态管护工作周边秩序稳定,建立我县环湖地区生态管护长效机制,结合我县实际,制定本工作方案。

一、组织领导

为推进海晏县环湖地区生态联合巡察工作顺利开展,成立海晏县环湖地区生态联合巡察工作领导小组,组成人员系在环湖北岸海晏片区综合执法大队9个部门抽调人员基础上,结合当前工作实际,将相关部门人员进行补充,人员组成如下:

        组 长:李洪忠  县人民政府副县长

        成 员:何 亮   县生态环境局局长

               姚文强   县自然资源局局长

               王晏明   县文化旅游广电局局长

               代吉卓玛  县卫生健康局局长

               孔庆龙   县农牧水利和科技局

               李慧青   县住房和城乡建设局

               杨生杰   三角城镇党委书记

               祁进发   金滩乡人民政府乡长

               牛龙本杰  青海湖乡人民政府乡长

               张发龙   县公安局副局长

               李长福   县人民政府办公室副主任

               达什姐莉  县团委书记

               张海德   县渔政局局长

               王学兵   县森林公安局联络员

               马文虎   县防沙治沙管护站站长

               杨有武   县草原站站长

领导小组下设办公室,办公室设在县生态环境局,何亮同志兼任办公室主任,唐玉峰同志兼任办公室副主任。

三、工作职责

(一)金沙湾地区工作内容

为明确工作任务,落实工作职责,结合各入驻单位工作职责,将巡湖工作任务分解如下:

——带班领导职责:

1.负责当天工作人员的考勤工作;

2.负责检查各入驻单位室内及室外(三包)卫生保洁工作;

3.负责检查各入驻单位工作台账;

4.负责合理安排当天巡察(金沙湾、沙岛)及重点工作任务;

5.负责梳理当天巡察问题及整改情况,向领导小组办公室进行报备,并在工作微信群进行通报;

6.负责与次日带班领导进行沟通,并交接工作。

——各入驻单位(县生态环境局、县自然资源局、县公安局、县文体旅游广电局、县农牧水利和科技局、县卫生健康局、团县委,三角城镇、金滩乡党委、政府)职责:

1.县生态环境局负责依法查处向环湖地区违法违规排放污染物的行为,以及带班领导安排的其他工作。

2.县渔政局负责做好环湖地区内范围的日常巡查工作,严厉查处违法捕捞湟鱼的行为,以及带班领导安排的其他工作。

3.县自然资源局负责查处环湖地区的陆域、草场违法占地行为,并加强对周边野生动物的保护工作,以及带班领导安排的其他工作。

4.县公安局负责查处妨碍公务执法违法行为、环湖地区的治安、森林消防、野生动物保护管理工作,以及带班领导安排的其他工作。

5.县文体广电旅游局负责查处环湖地区内违规开设旅游经营点,并负责与海南州交界处(金沙湾)的巡察工作,并做好从海南州旅游点进入我县保护区内游客的劝阻工作,以及带班领导安排的其他工作。

6.县卫生健康局负责安排医务人员在环湖地区开展日常医疗救助工作,以及带班领导安排的其他工作。

7.县住房和城乡建设局负责环湖地区的垃圾及污水清运工作,以及带班领导安排的其他工作。

8.团县委在环湖地区开展志愿服务工作,以及带班领导安排的其他工作。

9.三角城镇、金滩乡、青海湖乡人民政府负责做好环湖地区各自辖区范围的日常巡查工作,并分派环卫工清理周边垃圾,配合相关职能单位查处破坏环湖地区的违法违规行为,以及带班领导安排的其他工作。

10.其他各相关单位根据单位行政职责,依据相关法律法规规定,依法严厉查处环湖地区的违法违规行为,并做好日常巡察记录、工作台账及交接班工作,并由每个单位按照任务分解表的值班日期派出副科级以上领导为当天带班领导,负责当日的工作,原则上实行24小时值班制。

11.各入驻单位实行门前“三包”制度(包卫生、包绿化、包秩序),将垃圾统一收集清运至环湖东路路边垃圾斗中,并由县住建局负责定期清运垃圾,同时,各入驻单位车辆统一停放至办公区停车场,不得驶入办公室门前。

(二)沙岛景区整治工作内容

金沙湾入驻单位负责组织开展沙岛景区整治及巡察工作,车辆由当日带班领导单位负责出车。沙岛景区整治工作任务清单由县人民政府办公室负责制定下发。

四、巡查内容

(一)非法采矿、采砂(石)、取土、揭取草皮或修筑设施;

(二)违规围垦养殖,严禁捕捞鱼类和其他水生生物等非法行为;

(三)违法违规向环湖地区内青海湖自然保护区排放有毒、有害物质或堆放、倾倒固体废弃物;

(四)在环湖地区内违章建设和非法搭建;

(五)放牧、砍伐林木;

(六)猎捕、采集国家重点保护的野生动植物,捡拾国家和省重点保护的野生鸟卵;

(七)法律、法规认定的其他违法违规行为。

五、工作要求

各相关部门在海晏县环湖地区联合执法巡查工作领导小组的统一领导下,开展联合巡查和联合执法工作,联合打击破坏海晏县环湖地区环境资源的违法违规行为。

(一)加强巡查,迅速查处违法违规行为。各入驻单位人员,要服从带班领导指挥,并根据带班领导统一安排,加强日常巡查,对破坏环湖区的违法违规行为及时制止,立即查处整改,并报领导小组办公室备案。无法及时整改到位的,要报告领导小组确定牵头单位,组织开展相关联合执法行动。领导小组每月组织一次联合巡查,对破坏海晏县环湖地区的违法违规行为进行全面排查、执法。

(二)分工协作,强化联合执法联动机制。各入驻单位要加强分工协作,加大监管力度,实行“联合执法一起抓、问题处理再分家”的联动机制,认真履行法定职责,开展执法活动和综合整治行动。积极参与海晏县环湖地区联合执法行动,在职责范围内进行立案、调查,对超出自身查处职能范围的违法行为,要及时与相关部门联系,办理交接手续,依法进行处理。

(三)严厉打击,提高联合巡查执法工作成效。各相关单位要采取有力措施,强化司法介入,依法开展专项联合执法,加大对破坏海晏县环湖地区违法违规行为的惩处力度,确保工作取得成效。

(四)认真总结,强化执法巡查工作经验交流。各相关单位每季度要对工作开展情况进行总结,提出工作存在问题和取得成效的工作措施、方法,报送海晏县环湖地区生态联合巡察工作领导小组办公室。

(五)落实职责,全力推进各项工作任务落到实处。各入驻单位每天至少保证一名工作人员到岗开展工作(原则上每个单位要保证一名值班人员),严格执行考勤制度,若发现有不服从指挥、未到位、迟到、早退现象的将通知主管单位,并向县委、县政府汇报,与单位年度考核挂钩。

附:海晏县环湖地区巡察工作任务分解表

附件:

海晏县环湖地区巡察工作任务分解表

序号

单位

时间

负责单位

1

海晏县环湖地区环境监察站

7月25日带班

县生态环境局

2

海晏县草原监测点

7月26日带班

县自然资源局

3

海晏县文化市场综合执法大队执法巡查办公室

7月27日带班

县文体旅游广电局

4

海晏县野生动物保护管理站

7月28日带班

县公安局

5

金滩乡草原生态保护办公室

金滩乡河湖长制办公室

7月29日带班

金滩乡党委、政府

6

海晏县克土沙区林业管护点

7月30日带班

县自然资源局

7

海晏县公安局火车站派出所报警受理点

7月31日带班

县公安局

8

海晏县医疗卫生救护站

8月1日带班

县卫生健康局

9

三角城镇草原生态保护办公室

三角城镇河湖长制办公室

8月2日带班

三角城镇党委、政府

10

海晏县渔政管理局执法检查站

8月3日带班

县农牧水利局

11

海晏县海湖朝阳生态环保青年志愿服务站

8月4日带班

团县委

注:第一天带班领导与第二天带班领导在每日18—20时做好交接工作,并将当日开展工作上报县国土绿化及环保督查工作交流微信群。

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