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成文日期: 2019年07月25日 发布日期: 2019年07月25日
 
晏政办〔2019〕94号
海晏县人民政府办公室
关于成立县政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

各乡(镇)人民政府、县政府各部门:

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能转变,根据《青海省人民政府办公厅关于成立省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(青政办〔2019〕10号)和《海北州人民政府办公室关于成立州政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(北政办〔2019〕55号)要求,决定将县政府推进职能转变协调小组更名为县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组),作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

一、协调小组组成人员及主要职责

(一)协调小组组成人员

组 长:张启峰  县委常委、县政府常务副县长

副组长:董志友  县委常委、县政府副县长

        贾海亮  县政府副县长、县公安局局长

        忠格吉  县政府副县长

        李洪忠  县政府副县长

        李长福  县政府办公室副主任

        宋玉芳  县编办主任

成 员:马得强  县委政研室主任

        殷显实  县委统战部副部长、县民族宗教事务局局长

        朵浩云  县发展和改革局局长
            桑杰加  县财政局局长
            谢晓玲  县教育局局长
            尕桑卓玛 县司法局局长
            罗布加  县工业商务和信息化局局长
            冶富玉  县人力资源和社会保障局局长
            姚文强  县自然资源局局长
            何 亮  县生态环境局局长

        李慧青  县住房和城乡建设局局长
       王晓冰  县交通运输局局长
      孔庆龙  县农牧水利和科技局局长
       赵培军  县市场监督管理局局长
       代吉卓玛 县卫生健康局局长

        李毛措  县医疗保障局局长
       崔生辉  县应急管理局局长
      王晏明  县文体旅游广电局局长

        李 龙  县税务局局长

        苏子珍  县民政和扶贫开发局副局长

        张发龙  县公安局副局长
       张 英  县委办公室副主任、县档案局局长

        柳 霞  县政府办公室副主任、县政务服务监督管理局负责人

        徐兰海  中国农业股份有限公司海晏县支行长

        何统邦  青海海晏县农村商业银行股份有限公司三角城支行行长

       协调组下设办公室,设在县政府办,由李长福同志兼任协调小组办公室主任。

(二)主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实省州政府决策部署,围绕“一优两高”、“五个海北”战略落实和海晏“四区”建设,加快推进政府职能转变,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的政策措施,研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各乡镇各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力和社会创造力。

协调组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在县政府办公室,对外以“县政府推进政府职能转变和‘放管服’改革协调小组办公室”(以下简称协调小组办公室)名义开展工作。

二、协调小组各专题组及主要职责

(一)精简行政审批组

    组 长:张启峰   县委常委、县政府常务副县长

    副组长:朵浩云   县发展和改革局局长

        尕桑卓玛  县司法局局长

        李慧青   县住房和城乡建设局局长

        赵培军   县市场监督管理局局长

        柳 霞   县政府办公室副主任、县政务服务监督管理局负责人

行政审批制度改革日常工作由县政府行政审批制度改革办公室承担;投资审批制度改革日常工作由县发展和改革局承担;工程建设项目审批制度改革日常工作由县住建局承担。负责牵头推进县政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造全县一体化在线政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

(二)优化营商环境组

组 长:朵浩云  县发展和改革局局长

副组长:罗布加  县工业商务和信息化局局长

        赵培军  县市场监督管理局局长

        桑杰加  县财政局局长

        姚文强  县自然资源局局长

        何 亮  县生态环境局局长

        李慧青  县住房和城乡建设局局长

        徐兰海  中国农业股份有限公司海晏县支行长

        何统邦  青海海晏县农村商业银行股份有限公司三角城支行行长

由县发展和改革局承担日常工作,负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组

    组  长:孔庆龙  县农牧水利和科技局局长

    副组长:朵浩云  县发展和改革局局长

        谢晓玲  县教育局局长

        罗布加  县工业商务和信息化局局长

        桑杰加  县财政局局长

        冶富玉  县人力资源和社会保障局局长
            赵培军  县市场监督管理局局长

由县农牧水利和科技局承担日常工作,负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组

    组 长:赵培军  县市场监督管理局局长

副组长:朵浩云  县发展和改革局局长

        桑杰加  县财政局局长

        何 亮  县生态环境局局长

        王晓冰  县交通运输局局长

        王晏明  县文体旅游广电局局长

        李 龙  县税务局局长

由县市场监督管理局承担日常工作,负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组

组 长:董志友  县委常委、县政府副县长

副组长:张发龙  县公安局副局长

        苏子珍  县民政和扶贫开发局副局长

        尕桑卓玛 县司法局局长

        冶富玉  县人力资源和社会保障局局长

        代吉卓玛 县卫生健康局局长
            李毛措  县医疗保障局局长

        柳 霞  县政府办公室副主任、县政务服务监督管理负责人

由县政府办公室承担日常工作。牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

(一)综合组

办公室设在县政府办,组长由县委常委、县政府副县长董志友担任,负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各乡镇、各部门“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革相关问题的调查研究,跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施,反映改革中遇到的困难和问题,向协调小组提出工作建议;指导和推动各乡镇及各单位改革工作;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系新闻宣传、网络信息等主管部门,组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(二)法治组

办公室设在县司法局,组长由县司法局局长尕桑卓玛担任,负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法制审核,及时提出制修订相关地方性法规、政府规章和规范性文件(或者相关制度建设)的建议方案,推动相关地方性法规、政府规章和规范性文件(或者相关制度建设)立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

(三)督查组

办公室设在县委政研室,组长由马德强同志担任,负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(四)专家组

受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

四、有关要求

(一)协调小组要按照县委、县政府决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广各地各部门典型经验做法。

(二)县政府各部门要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助各乡镇、部门解决实际困难问题,支持各乡镇、各部门先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

(三)各乡镇政府,各部门单位要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,探索创新。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。

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