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2019年海晏县法治政府建设年度报告
来源:海晏县司法局    时间:2019年12月19日    

2019年海晏县法治政府建设年度报告

今年以来,海晏县司法局在县委、县政府的正确领导和省、州业务部门的具体指导下,紧紧围绕省委十三届五次、六次全会、州委十二届五次、六次全会精神以及县委十六届六次全会精神以及县委重大决策部署,全面践行“四个扎扎实实”重大要求和我县“四区”建设奋斗目标,立足司法行政职能,进一步在创新工作思路、提高服务水平、抓工作落实上下功夫,积极作为,真抓实干,奋力开拓,各项工作取得了阶段性成效。

 一、工作开展情况

()以政治建设为统领,全面深化党的政治建设

1.严明政治纪律,认真履行“一岗双责”。局党组始终把政治建设居于党的建设的第一位,坚持党的绝对领导,党组书记切实履行第一责任人的工作职责,党组书记抓班子、带队伍、做表率,对全局各项工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要项目亲自监督。认真落实领导班子成员和中层领导“一岗双责”责任,将党的政治建设和司法行政业务工作同部署、同检查、同考核,促进了政治建设与司法行政业务工作有机融合和相互促进。

2.切实加强领导,不断健全工作机制。一是加强组织领导建设。严格落实党组书记第一责任人职责,及时成立、调整工作领导小组,形成主要领导亲自过问,分管领导具体抓、各方面齐抓共管的工作格局和一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系保证了各项工作的顺利进行。二是明确年度工作目标任务。结合海晏县司法局实际研究制定工作方案和计划,明确了目标任务、措施步骤,把“扫黑除恶”专项斗争及“不忘初心、牢记使命”主题教育同各项工作紧密结合起来。三是完善督查考核机制。按照省州业务部门及县委相关要求,局党组对各司法所、局属各部门开展督查检查工作,确保各项工作有力推进。

3.不断强化党的政治理论学习教育。局党组始终把政治建设居于党的建设的第一位,结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育研究制定了2019年度党组理论学习计划,严格落实党组学习制度和周五学习制度,开展强化政治意识和反腐倡廉教育,以书记讲主题党课、集中学习、交流座谈、观看教育片、撰写心得体会等形式,提高了广大党员干部政治意识、廉洁自律意识。今年组织主题党课6次,全局干部职工每人撰写心得体会10篇,在落实中做到了学习有计划、有签到、有内容、有台账。

4.认真落实党风廉政建设领导责任。按照县委、县纪委部署,海晏县司法局年初认真研究制定了《党风廉政建设责任书》、《2019年度党风廉政建设和反腐败工作安排》,召开了党风廉政建设工作安排部署会,对党风廉政建设工作作出具体的安排部署,党组书记与各局属单位主要负责人签订了党风廉政建设责任书,继续完善推进绩效考评,落实岗位责任制、首问负责制、办结制、政务公开等制度,进一步规范谈话制度,用好领导班子与中层干部谈话提醒制度,今年以来对班子成员、各司法所、局属各单位、各科室负责人开展谈话20人次。健全党内情况通报制度,不定期对干部遵守工作纪律、机关财务、党费收缴支出、发展党员、评选先进集体和个人等事项均进行公开公示,坚持党风廉政建设与本职工作两手抓、两促进,同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。

(二)弘扬改革创新精神,全面推进司法行政业务工作

1.公共法律服务工作。县公共法律服务中心始终坚持需求导向,积极动员所属律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员等专业工作人员在每月月初、月末“坐诊”、走访各村(社区),不断完善全业务、全时空的法律服务网络,把法律服务送到老百姓身边。强化法律顾问制度落实,村(社区)法律顾问每月至少到村(社区)1次,提供不少于8小时的服务,每季度举办1次法治讲座,签订法律顾问合同,将开展工作的基本情况记入工作日志,做到一事一记、一次一记。今年开展公共法律服务活动20次,解答法律咨询310人次。

2.法律援助工作。一是利用“法律八进”等有利时机,把贫困农村、困难群众作为重点服务对象,在人口相对集中的村(社)举办大型宣传服务活动,发放法律援助便民服务卡,用藏汉双语以案释法、现场解答咨询、宣传法律法规知识,法律援助的知晓率达到85%以上。二是利用全县20个法律援助工作站和36个法律援助工作室,积极开展各类便民服务活动,为弱势群体发放法律援助便民爱心服务卡,开展上门及“一站式”办理服务。今年以来,共接待法律来电、来访咨询310人次,办理各类法律援助案件共计34件(其中:刑事6件、民事11件、公证援助10件、非诉7件)。代写各类免费法律文书80份,挽回经济损失20余万元;到各乡镇、村(社区)、残联开展法治宣讲10余次;发放宣传资料2000余份;发放宣传品3000余份。

3.公证工作。为解决我县公证专业人员少,无法正常开展公证业务,致使群众办证难的问题,经多方调研、汇报、协调,在省司法厅、省公证协会的大力支持下,由西宁市永信公证处与海晏县司法局开通远程办理公证业务。实现了两地公证事务远程办理,当事人可就近到海晏县公证处提交办证申请,由公证处工作人员通过信息化网络远程办证系统上传办证所需资料,经西宁市永信公证处审查后出证,从而满足人民群众的法律服务需求。

4.法治宣传教育工作。结合全县开展的扫黑除恶专项斗争、“三下乡”、创建“尊法学法守法用法示范宗教活动场所”、“一讲两办三推”、“大走访、大排查、大调研”、“开学第一堂课”、民族团结进步寺院宣传周等重点活动,大力开展法治宣传教育工作。今年来,开展各类法治宣传活动240余次,累计发放各类宣传资料30000余册、法治宣传品15000余份、解答群众咨询600余人次。 

5.人民调解工作。一是利用国家安全法宣传日等节点组织干部深入乡镇、村,社区宣讲党的十九大精神、《国家安全法》、《宪法》、《信访条例》、扫黑除恶专项斗争知识等群众生产生活密切相关的法律法规,积极引导广大人民调解员在排查化解矛盾纠纷中深入开展法治宣传教育,依靠法律手段解决矛盾纠纷,努力推动形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。二是认真开展“大排查、大调解”专项活动。以“化纠纷 保稳定 促发展”为目标,对全县各类矛盾纠纷实行县、乡、村三级拉网式排查,对排查出来的重大社会矛盾纠纷实行领导包案,责任到人,限时化解。每月月底召开矛盾纠纷分析研判会,及时分析和掌握了各种矛盾纠纷产生的原因、对策,积极采取防范措施,及时化解和调处矛盾纠纷,把矛盾纠纷消灭在萌芽状态,实现了“大事不出镇,小事少出乡”的目标,维护了全县的和谐稳定。今年共排查出各类矛盾纠纷142件,成功化解139件,调解成功率达97.8%

6.法治政府建设工作。一是突出法制审查,提高决策水平。认真贯彻落实《海晏县人民政府法律顾问委员会工作规则》,政府法律顾问充分利用专业特长,通过列席重大行政决策会议、参加研讨论证、出具法律意见书等多种方式参与我县重大行政决策、政府制度制定,为我县重点项目及合同、规范性文件审查等建言献策、提供咨询和法律服务,充分发挥了参谋助手作用。2019年共办理涉及项目合同、规范性文件审查等事项31件。二是管好执法证件,提升队伍素质。根据晏政办[2019]44文件要求,对我县各行政执法单位中急需办理案件但无执法证或执法证已过有效期的执法人员核发行政执法证。申领行政执法证件严格按照相关规定,行政执法人员只能持有一个最高级别的执法证件,并且是在编在岗在职人员。2019年,组织各执法单位新申领、换证人员参加了全州行政执法人员法治培训班并参加了资格考试对未参加行政执法资格考试或考试成绩不合格者,一律不予申办行政执法证件,不准上岗执法,今年,共申办执法证110个,进一步提高了我县行政执法队伍的整体素质和业务水平。坚持定期清理。按照《青海省行政规范性文件制定和备案办法》相关要求,不断完善规范性文件备案审查和清理工作。对新制定的行政规范性文件,严格按照集体讨论、征求意见、合法性审查、常务会议研究等程序办理,并做到“三统一”要求。印发了2019年度规范性文件清理工作的通知,对201961日前所有继续有效的规范性文件(包括部门规范性文件)进行了全面清理。通过清理,保障了规范性文件的合法、可行,及时废止、适时修订与国家法律法规不相符合以及不符合我县改革发展实际的规范性文件,避免了政府文件与国家法律法规和上位政策相冲突,2019年,予以保留的规范性文件20件,废止的12件,无修改件,已在政府门户网站公布四是办好复议应诉案件,切实化解矛盾纠纷。积极加强行政应诉工作,明确行政应诉工作职责,规范行政应诉工作程序,严格要求行政机关负责人出庭应诉。今年,我县共办理行政案件3件(其中:行政非诉案件2件);依法办理行政复议案件,为提高复议申请及立案审查效率,开通了网上行政复议信息服务平台。2019年,县司法局联合海北州司法局组织州、县30个行政执法单位,在海晏县王洛宾广场开展行政复议法实施20周年宣传活动,努力开辟了行政复议便民、利民、为民的新渠道,今年,共办理行政复议案件3件,目前正在办理中。五是开展行政执法案卷评查工作。通过各部门自查、县局抽查等方式,2019年共自查执法案卷34卷,发现问题7余处,并根据评查情况印发了情况通报。通过开展各种形式的案卷评查,我县行政执法案卷制作水平和行政执法水平都有了较大提高,较好的树立了执法部门的执法形象,保证了法律法规规章的正确实施。

7.安置帮教工作。一是在两节两会期间,为切实维护社会和谐稳定,加强做好刑满释放人员的衔接、帮扶、安置和救助工作,海晏县司法局对辖区内的重点刑释解矫人员进行了走访,对困难“两类”人员开展帮扶慰问,给他们送去了米、面、油等价值3000余元的生活用品;二是开展了服刑人员未成年子女关爱行动,看望慰问正在服刑的多某某的未成年子女,为他们送去了米、面、油、大礼包等价值500元的生活用品;三是深入细致扎实的开展了大走访大排査活动,开展集中摸底活动5次,出动人员150余人次,车辆60台次,走访人员500余人次,“两类”重点人员谈心谈话300余人次。

8.社区矫正工作。一是根据省、州〈关于开展《案卷评查活动》的通知〉的文件精神,对社区矫正档案的清查专项活动进行了部署安排,下发了《全县开展社区矫正执法案卷评查活动的实施方案》,成立了专项领导小组,由局长担任组长,采用自查、复查、抽查的方式,对2010-2018年的法律文书档案和电子档案进行评查,确保执法活动更加规范。二是与县检察院组成联合督查组对全县6个基层司法所的社区矫正工作进行了专项督查,召开季度社区矫正工作研判分析会,进一步强化了社区矫正工作规范化运行,加强社区服刑人员的规范管理,确保全县不发生社区服刑人员脱管、漏管、虚管和重新违法犯罪现象。三是加强社区矫正应急处置。针对社区服刑人员脱离监管、参与群体性事件、实施犯罪、非正常死亡等情形,分类健全和完善应急工作预案,加强与公安机关、检察机关等有关部门的协调联动,确保对突发事件防范有力,处置迅速、应对有效。截至目前,全县共接收社区服刑人员192人,解除176人,在册服刑人员16名,2019年截止目前新接收11人,警告处理2人,训诫谈话17人(次)。 

9.扫黑除恶工作。自“扫黑除恶”专项斗争开展以来,局党组及时召开会议,成立领导小组,把扫黑除恶工作纳入重要的议事日程同安排、同部署;发动宣传,营造浓厚法治氛围,入摸排挖线索,重点摸底排查“两类”人员现状,深入社区服刑人员家庭、左邻右舍、工作单位、所在村(社区)进行摸排走访。结合工作实际下发了《海晏县司法局关于印发律师代理涉黑涉恶案件制度的通知》,加强了对律师的指导和监督,确保律师严格依法履行职责、依法严格严惩涉黑涉恶罪犯。扎实开展“回头看”,海晏县司法局共认领中央第十八督导组反馈的10类问题25项工作任务,进行自查自纠,并已全部整改完成。截至目前,全县司法行政系统共开展扫黑除恶相关法治宣传教育活动100余场(次),悬挂横幅30余条,LED滚动播放宣传标语52条(扫黑除恶专项斗争专题内容5项),发放宣传材料8000余份,宣传品2000余份,走访社区服刑人员60余人次,刑释解矫人员300余人次。

10.“依法治县”工作开展情况。筹备依法治县委员会第一次会议。为做好县委全面依法治县委员会及其办公室和协调小组的工作,确保工作有序有效开展,起草了《中共海晏县委全面依法治县委员会工作规则》《中共海晏县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》《中共海晏县委全面依法治县委员会办公室工作细则》《中共海晏县委全面依法治县委员会各协调小组组成人员建议名单》《中共海晏县委全面依法治县委员会2019年工作要点》。在起草过程中,主要坚持了以下原则:一是遵循顶层设计。严格按照州委全面依法治州委员会相关规则,特别是机关设置、职责任务、会议制度等方面要求,在体例结构、主要条款和文字表述上保持高度一致。二是坚持党的领导。“文件”从加强县委对全面依法治县集中统一领导。形成总揽全局、协调各方的县委领导全面依法治县工作体系的高度,明确了县委全面依法治县委员会是县委决策议事协调机构,在中共青海省委的集中统一领导和全面依法治省委员会的指导下,统一部署和组织全面依法治县工作,接受县委领导,为县委服务,对县委负责。三是坚持学用结合。组织相关人员认真学习中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神、省委全面依法治省委员会第一次会议及王建军书记在中共青海省委全面依法治省委员会上的重要讲话精神和中共海北州委全面依法治州委员会第一次会议精神。结合县情实际,起草形成了初稿。

11.“不忘初心、牢记使命”主题教育。自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,海晏县司法局支部结合司法行政工作实际和自身特点迅速部署、周密安排,以“八个抓手”的工作举措统筹推进,坚持做实功、重实效,使主题教育活动取得了实效。抓安排部署工作。按照县委不忘初心牢记使命主题教育领导小组办公室的要求,组织全局党员干部召开了动员部署会议,制定了《县司法局党支部不忘初心、牢记使命主题教育实施方案》,成立了县司法局不忘初心牢记使命主题教育领导小组。抓学习工作。制定了海晏县司法局党员干部7天集中学习计划和3个月学习计划,目前开展集中学习活动8次,专题研讨3次。抓专题党课工作。由局党支部书记《从70年的法治历程》、《不忘初心、牢记使命》、《担当作为、砥砺奋进》为主题开展专题党课3次。抓主题党日活动。围绕“我和我的祖国”开展庆祝中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年等多种主题共开展3次党日活动。抓检视问题整改工作。海晏县司法局党组按照“不忘初心、牢记使命”检视问题整改的要求,结合党员干部的自身存在问题开展了检视问题整改工作,党员干部共查找出存在问题40余条。抓服务群众工作。开展了矛盾纠纷的排查化解工作、重点人员的管控工作、普法宣传、公证工作、公共法律服务、法律顾问工作、扫黑除恶等各项工作,为群众排忧解难,获得了人民群众的认可,同时海晏县司法局党支部对联点村老党员、贫困户、对单位历来的退休老党员开展了帮扶和慰问活动,深入联点社区和平社区开展“服务基层献爱心”志愿服务。截至目前共开展各类帮扶和慰问活动5次,送去米、面、清油等生活用品价值达1800余元。抓专题调研工作。局党组带领相关人员,围绕人民调解、司法所规范化建设工作、普法宣传教育工作和扫黑除恶工作深入各基层司法所开展专题调研,截至目前共开展调研6次,形成调研文章2篇。抓“三亮三比三评工作”。按照主题教育实施方案的要求,海晏县司法局开展了每月一次的评比活动,通过征求意见,会场评比,评选出优秀党员3名、优秀党务工作者2名、服务标兵3名、业务能手3名,经局党组研究决定,对荣誉获得者进行奖励,进一步激发了全体党员、干部职工的积极性和工作热情.

二、存在的问题和下一步工作打算

(一)在吃透领会新思想上还有较大差距,对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不够深入,学习方式不新颖,学习效果不明显,存在一知半解、浅尝辄止的现象,距离党中央、省委、州委、县委学懂、弄通、做实的要求存在差距。同时对《中共中央关于加强党的政治建设的意见》及从严治党的相关新制度新规定学习不深入,没有完全做到应知应会,具体工作中偶尔出现现用现学的现象。

(二)我县“一村(社区)一法律顾问”工作目前只能保证全覆盖,但无法解决群众的多样化实际需求。因法律人才的缺乏,目前海晏县司法局只能组织本单位律师及基层法律服务工作者兼职开展“一村(社区)以法律顾问”工作,人员无法专职及业务水平参差不齐,导致此项工作成效不明显。

(三)社区矫正工作社会化程度低。在组织社会力量参与社区矫正工作方面,由于我县社会组织发育程度不高、力量薄弱,在为社区服刑人员提供专业化的非执法教育矫治、技能培训、就业等服务方面有待进一步加强。

(四)部门联动不够。与人民法院、人民检察院、公安机关、监狱部门信息共享制度、情况通报及协作配合机制方面,实现平台数据对接、数据共享、衔接方面还不够完善,对推动服刑人员的惩罚与教育、管理与矫正、回归与安置、帮扶与救助等环节做的还不够。

(五)“双普法”工作发展不平衡。主要表现在,一是全县各单位、各部门对普法工作重视不够,认为普法工作就是司法局的工作职能;二是本行业普法工作重视程度,行业性普法工作开展滞后;三是个别单位和部门对自己的当家法了解不透,导致在普法过程中一知半解。

(六)工作载体渠道狭窄,思路不广。个别司法所在工作中只是一味地按照老思路、老办法按部就班的开展工作,对工作的方式方法创新力度不够,措施平庸,成效不大。有些司法所对工作进行了总结和提炼,形成了特色,但在后续工作中却进展不大,成效不明显,亮点不亮。

今年,海晏县司法局的工作有新的成绩和新的起色,但与上级要求比,与群众的期望比,也存在一些不足,制约了司法行政工作的有效开展,因此,我们要正视问题和不足,在今后的工作中努力加以改进和解决。

下一步,海晏县司法局将继续深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神,坚持以依法治国理念统领司法行政工作,按照上级部署,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公共法律服务等重点工作,以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,以最大限度减少不和谐因素为目标,找准突破口,充分发挥法治宣传、法律服务和法律保障的职能作用,着力维护社会和谐稳定,保障公平正义,为建设文明、法治新海晏作出积极贡献。

(一)继续深化“扫黑除恶”专项斗争,为“法治海晏”建设持续营造风清气正的社会环境

在县委扫黑除恶领导小组办公室的正确领导下,充分发挥司法局扫黑办牵头、各司法所、局属各部门、各科室配合的联动作用,形成齐心协力推进扫黑除恶专项斗争的工作格局。紧紧围绕自身职能职责,做到履职与摸排同步、普法与宣传同步、管控与管理同步、分工与协作同步,不断巩固并深化“扫黑除恶”专项斗争成果。

(二)深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,为“法治海晏”建设提供不竭的精神动力

继续抓好深入学习再提升,坚持以问题为导向,以扎实的工作举措落实推进工作、解决问题的具体行动,确保问题检视到位、问题整改到位,进而推动主题教育活动取得实效。一是强化理论武装,提高思想认识;二是坚持走群众路线,坚持以以人民为中心的发展思想统领全盘工作;三是做好调研成果运用,确保重点难点问题得到推进解决;四是落实全面从严治党责任,推动形成干事创业的良好氛围;五是做好主题教育的成果转化运用,使其内化为强大的精神动力。

(三)深入开展普法依法治理工作,为“法治海晏”建设提供坚强的法治保障

一是推动普法依法治理工作目标精准化。忠实履行法律赋予的神圣职责,结合我县实际,切实开展好普法依法治理工作,以需求定主题,以问题为导向,指导各乡镇各部门各单位围绕工作大局、结合各自实际,进一步调整、充实“七五”普法年度阶段目标,深化分业、分类、分众法治宣传教育,开展精准普法。二是推动普法依法治理工作举措项目化。用好法治宣传文化广场、法治宣传一条街等普法基地。实施“智慧普法”工程,推动普法智能化,用好海晏司法行政微信平台、“12348”中国法网开展法治宣传教育,积极参与中国普法新媒体矩阵建设。以社会主义核心价值观为引领,积极推进法治文化建设。三是推动普法依法治理工作考核体系化。以注重工作实效性为导向,完善“双普法”责任制考评机制和“七五”普法验收考评机制等全县法治宣传教育考核指标体系,探索开展“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”第三方评估。四是推动普法依法治理工作指导专业化。把党的政治建设摆在首位,切实增强普法依法治理专业能力。加强政治和业务培训,举办普法骨干培训班,提高权限普法工作这的整治素养和业务能力。以实行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为契机,推动普法办从直接普法人转变为普法组织协调人,促进普法办“机关化”管理职能向公共法律服务职能转变,以钉钉子精神抓好各项普法措施落实。

(四)强化公共法律服务工作,为“法治海晏”建设提供优质的法律服务

大力弘扬社会主义核心价值观,围绕更好满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求,加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是不断提质扩面法律援助。进一步完善法律援助制度,贯彻落实州委办、州政府办《关于完善法律援助制度加强法律援助工作的分工方案》,推动建立经济困难标准动态调整机制,合理确定法律援助补充事项,扩大法律援助范围,持续提高法律援助质量。深化便民服务措施,把法治惠民落到实处,加强县法律援助大厅规范化建设,增强服务群众能力。加强刑事诉讼法律援助,畅通申请渠道,加强与公检法等办案机构衔接。二是努力打造公共法律服务的科技优势。利用“海晏司法行政”微信公众平台,积极宣传公共法律服务体系建设方面的政策,及时发布动态,扩大宣传面,定期推送法律服务信息,逐步实现线上咨询后台限期解答。在海晏县公共法律服务联络群定期推送法律服务信息,分享工作动态,公示法律顾问值班时间、地点,交流工作经验。乡、村(社区)公共法律服务联络群定期推送法律服务信息篇目,完成群内法律咨询,推广村(社区)法治宣传、法治讲座内容,保障八小时外即时法律服务需求。三是努力提升公共法律服务质量,更好发挥司法行政职能作用。加强执业规范化建设,重点在强化律师、公证队伍思想政治教育、恪守职业道德、提高业务素质上下功夫,建立律师、公证员不良信息记录披露和查询制度。推进落实律师参与化解和代理涉法诉信访案件制度,引导律师积极参与信访接待,维护社会和谐稳定。健全完善政府购买法律服务机制,进一步拓展律师、公证服务领域。积极完成法律援助案件;四是充分发挥一村(社区)一法律顾问职能作用。充分发挥法律顾问“四员”作用,开展法治宣传教育,当好“法律知识宣传员”、协助基层民主建设,当好“法律事务指导员”、参与纠纷化解,当好“矛盾纠纷调解员”、引导群众依法维权,当好“法律援助服务员”同时引导法律顾问积极参与乡村治理工作,服务乡村振兴、美丽乡村建设。五是落实公证便民措施。将此次公证远程网络帮扶活动用多用实,不断探索适应新时期经济社会发展需要,满足广大群众法律服务新需求。

(五)加强社会治理工作,为“法治海晏”战略建设营造良好的社会环境

一是不断加强社区矫正规范化建设。以“强基础、促规范、上水平”为目标,全面提升社区矫正工作整体水平。推进社区矫正组织机构建设,突出抓好社区矫正中心建设,加强社区矫正监管平台的规范使用。全面推广应用青海省社区矫正心理筛查系统,进一步提高认知社区矫正人员的心理活动,确保社区矫正各项监管措施有效落实。二是大力开展刑释解矫人员安置帮教工作。通过政府投入、社会支持等形式,建立刑满释放人员过渡性安置基地。继续做好刑释解矫人员重点帮教对象“必接必送”工作,衔接率、接送率达到95%以上,加强对刑满释放人员的日常帮教管理,落实对人户分离的刑满释放人员的“双列管”制度,建立健全对失控刑满释放人员的协查通报制度,切实减少脱管、漏管现象。三是大力推进人民调解工作。要高度重视重点领域矛盾纠纷化解、在做好传统矛盾纠纷化解工作的同时,聚焦劳资、医疗、环保等重点领域矛盾纠纷,健全动态排查预警机制,加强矛盾纠纷调处化解,防止民生领域风险演变为社会风险。要进一步加强行业性、专业性人民调解工作。及时总结行业性、专业性人民调解组织建设经验,把握行业性、专业性人民调解规律,依法及时化解行业、专业领域矛盾纠纷。要切实发挥“三调联动”大调解工作机制的作用,健全风险评估机制,从源头上预防和减少社会矛盾,切实将各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态。四是持续推进“扫黑除恶”专项斗争。加大深挖彻查力度,广泛发动两类人员及其亲属检举揭发涉黑涉恶犯罪线索,全力做到“挖干挖净”,助力扫黑除恶专项斗争,。进一步加强律师参与涉黑涉恶案件辩护代理工作,充分发挥律师职能作用,真正把每一起案件办成铁案。进一步强化普法和依法治理,健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系,努力铲除黑恶势力生存土壤,持续加大法治宣传力度,始终保持高压态势,推动源头治理,加强制度建设,健全长效机制,推动实现海晏社会天朗气清、和谐安宁。

(六)提升全面依法治县,为“法治海晏”建设营造良好的法治环境

一是全面贯彻依法治县基本方略。充分发挥依法治县办公室职能,把法治精神贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节,着力推进法治海晏、法治政府、法治社会一体建设新格局。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,积极推进法治政府建设,部署法治政府建设示范创建活动,制定全县法治建设工作要点及任务台账,制定法治建设考核指标,开展法治综合性督察和重大专项督察,通过督察强化各项任务责任落实,推动法治海晏、法治政府建设取得新进展。二是不断强化行政执法监督,规范行政权力运行。严格实行行政执法人员资格认证和持证执法制度,加快对全县政执法证件换证及行政执法人员依法行政能力测试工作并接受社会监督;全面推行行政执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核三项制度,规范行政执法行为,提高行政执法水平;加强监督检查,认真开展规范性文件备案审查和执法案卷评查工作,促进行政权力运行规范化。 三是着力化解社会矛盾纠纷,维护群众合法权益。依法受理行政复议案件,做好行政应诉和行政调解工作,维护群众合法权益;围绕重点领域开展矛盾摸排,发挥人民调解和行政调解化解争议纠纷积极作用,创建和谐海晏、平安海晏。