州政府信息公开领导小组办公室

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由海晏县政府各部门的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出及费用收取和免除情况，存在的主要问题，2016年的重点工作安排。本年度报告中所列数据的统计期限从2015年1月1日到12月31日止。本年度报告的电子版可以在“海晏县人民政府”门户网站政府信息公开专栏下载。如对本年度报告有任何疑问，请与海晏县政府办公室联系（地址：海北州海晏县西海大街2号；邮编：812299；联系电话：0970-8630117）。

一、概述

2015年，我县高度重视政府信息公开工作，立足全县工作实际和特色，突出依法、便民的原则，加强组织领导，强化各项管理，确保了2015年我县政府信息公开工作的有序开展。

（一）加强组织领导

为了加强我县政府信息公开工作力度，成立了县政府信息公开工作领导小组，并根据人员变动及时调整，领导小组下设办公室，由主管领导总牵头，办公室主任抓落实，办公室设1名工作人员具体经办，实行一级抓一级，层层抓落实的工作机制，上下配合，形成统推行政府信息公开工作的整体合力。此外，我县还把政府信息公开工作纳入政府年度工作计划。在办公室领导的亲自抓办和具体工作人员的努力下，政府信息网站严格按照各级政府信息公开相关要求，及时开通、完善，栏目类内容进行整合并及时充实数据。在编好政府信息公开目录、信息公开指南等栏目外，还结合我县实际公开了阳光政务、民生服务、互动交流、经济、民生、生态、文化等方面的政务动态内容，确保政务公开各项工作取得实效。

（二）加强政府信息公开渠道建设。一是充分发挥政府网站作为信息公开第一平台的作用，电子政务内网上接省政府和州政府，实现了链接，有效地消除了“信息孤岛”。二是充分发挥档案馆（室）、各乡镇服务大厅的作用，走访了解各查阅点政府信息送交情况，督促各地区、各部门加强政府公开信息的送交工作。

（三）着力提升公开服务水平。一是督促各部门、各乡镇通过网站公开本地区、本部门政府信息公开工作机构基本情况，并提供政府信息公开申请表格下载，为申请人提供便捷的依申请公开服务。二是进一步完善政府信息公开申请的受理、审查、处理、答复程序，做好有关记录并保存备查。对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的，主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。三是加强对政府网站和其他信息公开平台发布政府信息的监管，加强薄弱环节的管理，督促工作不到位的单位建立健全政府信息公开审查制度，加强业务指导、检查、考核和评议工作。

二、主动公开政府信息情况

截至2015年12月31日，我县各门户网站累计主动公开政府信息1214条，其中，政府门户网站主动公开政府信息1029条，公开了“三公经费”、财政预决算表66条，文体广电局公示体育馆年度经费1条；通知公告17条，政府公文79条，办公室发文81条，人事任免公示15条，领导活动公示64条；通过微信客户端发布各类微信80条，在党政报刊中发布政府信息70条（其中，祁连山报65条，青海日报5条）；环境保护局网站发布各类信息46条；教育局网站发布各类信息136条；旅游局网站发布各类信息71条；及时回应各类网络舆情共计32次（其中新华网29次，政府门户网互动交流版块3次）。

三、主动公开内容

今年我县门户网站主动公开的政府信息主要包括规范性文件、发展规划、与公众密切相关的业务事项、政府机构和人事、重大决策草案等方面的内容。

（一）主动公开范围

1、政府规范性文件。公开了《海晏县领导干部任中经济责任审计暂行办法》、《海晏县招商引资项目暂行管理办法》和《海晏县政府购买公共服务岗位人员暂行办法》3件规范性文件。

2、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了2015年政府工作报告、海晏县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划(草案)的报告；公开了社会救助10条、防震减灾6条，食品药品安全等专项规划5条。

3、国民经济和社会发展统计信息。对2014年我县国民经济和社会发展计划执行情况进行了公布。公开了国民经济和社会发展统计指标，月度统计指标，涉及公众较为关注的人口、人民生活和社会保障、资源环境和安全生产、教育和科学技术、房地产开发、价格水平、社会事业和经济行业的基本情况8件。

4、财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况共计67条。

5、政府集中采购项目的程序、标准及实施情况。2015年，县政府采购中心共发布采购信息3条，在门户网站上发布招商引资动态8条，实现了我县范围内招投标信息共享。

6、行政许可（审批）相关信息。2015年，由法制办公室梳理并报备州政府办公室规范性文件3件，其中，梳理出1980年—2013年度规范性文件清理目录共计157件，其中，废止94件，保留50件，修改13件。对全县现有行政许可审批项目和非行政许可审批项目进行了认真细致的梳理，确定保留的行政审批项目183项、保留的非行政审批项目70 项；取消和调整的行政审批等事项目录64项（其中，取消的行政审批项目52项；改变管理方式的行政审批项目3项；合并的行政审批项目2项；修改行政审批项目名称的7项）。

7、民生保障方面的政策、措施及其实施情况。公开了扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业、保障性住房、计划生育等与公众关系密切的信息；公开了卫生监督、疾病预防、医学教育与科研、药事管理、妇幼保健、社区卫生、突发公共卫生事件处理等医疗卫生方面的信息；公开了扶贫优抚、社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括增加养老金、提高最低工资和失业保险金、家庭生活困难的失业人员困难补助发放、工伤人员伤残津贴和生活护理费标准调整、月最低工资标准有关事项66条。

8、应急管理情况。公开了我县应急管理机构设置情况，影响公众人身和财产安全的疫情、灾情和突发事件的预报、发生及其处理情况等信息，公开了包括公共卫生、事故灾难、自然灾害、社会安全等各级各类应急预案。公开了应急演练、科普知识、宣传教育等方面的情况8件。

9、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。公开了我县环境质量和环境管理状况，公开了相关行业、监察单位安全生产工作情况的通报。公开了有关食品质量节日前后或专项监督抽查质量问题严重的产品和企业名单，质量监管部门查获问题有关情况通报等21件。

10、重大建设项目、工程建设领域等方面。及时发布房屋拆迁补偿、企业招聘、企业用工等信息。建立健全重大项目建设公开制度，集中公开相关信息等68条。

11、行政机关机构职能等情况。公开了各部门权力职责清单，政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，机构改革方面的情况及人事任免等信息18条。

此外，还公开了法规规章、领导信息等方面的信息。

（二）主动公开途径

我县已形成政府网站、微信公众平台、档案馆、各乡镇政务服务大厅等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道，努力满足群众获取和利用公共信息资源的需求。

1、政府各网站。继县人民政府门户网站开通之后，我县先后有旅游局、教育局、环境保护局陆续开通网站。建成发布政府信息公开平台，及时发布各类信息，其中政府门户网站发布2015年以县政府和县政府办名义印发的各类文件160件；环境保护局网站各类信息46条；教育局发布各类信息136条；旅游局发布各类信息71条。

2、公共查阅点。在县档案馆、各单位档案室、政府行政服务中心、各乡镇政务服务中心设立政府信息查阅点。截止目前，我县政府行政服务中心开设服务窗口17个，开展行政审批及便民服务等109项；四乡两镇均设有便民服务中心；根据服务量的大小，在国税、工商、公安、司法、交通等部门设立了服务中心或窗口；省州驻县单位也设立了服务大厅。

四、依申请公开政府信息情况

2015年度，我县未申请公开政府信息。

五、政府信息公开咨询处理情况

我县未接受政府信息公开咨询人次。

六、政府信息公开复议、诉讼情况

我县未收到有关政府信息公开行政复议申请，未发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案件。

七、政府信息公开工作费用收取和免除情况

政府信息公开工作无费用收取、未收取依申请政府信息有关费用。

八、存在的主要问题

我县政府信息公开工作虽然取得一些进展，但还存在一些问题：一是人员紧张矛盾突出。各部门均没有设置专门的信息公开工作机构，且挂靠机构不尽相同，工作人员均为兼职。二是各部门对做好政府信息公开工作的认识程度不同，导致工作进展不平衡。三是制度建设有待加强。虽然我县制定出台了一些政府信息公开工作的制度，但落实难度较大。

海晏县人民政府办公室

2016年2月29日