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海晏县人民政府办公室
关于印发《海晏县山洪灾害预警信息发布
管理办法》(试行)的通知
来源:    时间:2021年12月09日    

《海晏县山洪灾害预警信息发布管理办法(试行)

第一章  总 则

第一条 为规范海晏县山洪预警信息发布系统(以下简称“山洪预警发布系统”)运行管理,提高预警信息发布时效,最大程度地预防和减少山洪事件及其危害,预防和减少山洪灾害的发生,控制、减轻和消除灾害引起的严重社会危害,规范灾害应对活动,保护人民生命财产安全,维护公共安全、环境安全和社会秩序,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国水文条例》《水利监督规定(试行)》等有关法律、法规、规章、制度和海晏县应急体系建设规划有关要求,制定本办法

第二条 本办法适用于对全县山洪灾害自动监测系统、监测预警平台、预警信息发布等进行监督检查、问题认定和责任追究。

第三条 山洪灾害监测预警监督检查坚持依法依规、问题导向、客观公正、注重实效的原则

条 山洪预警发布系统是指根据山洪事件应急体系建设规划,由海晏县农牧水利科技和乡村振兴局会同有关部门和地方建设的县、乡、村、组、户五级相互衔接的山洪预警信息发布平台。利用山洪预警发布系统制作、发布(含调整和解除)、传播山洪预警信息,适用本办法。 

条 县有关部门或指挥机构、村级以上地方职能机构及其有关部门或应急指挥机构(以下统称预警发布责任单位)按照有关规定负责相应预警信息的制作和发布,山洪预警发布系统为预警发布责任单位发布预警信息提供平台,不改变现有的预警信息发布责任权限,不替代相关部门已有发布渠道,并且,应当立即向上级人民政府报告 

条 山洪预警发布系统由各级政府授权的预警信息发布工作机构(以下简称预警发布工作机构)负责运行维护和管理。海晏县农牧水利科技和乡村振兴局加强对全县预警信息发布系统运行、维护和管理的指导,县级人民政府应当对本行政区域内容易引发灾害的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,定期进行检查、监控,并责令有关单位采取安全防范措施。 

条 各级预警发布工作机构为预警发布责任单位无偿提供预警信息发布服务。

第二章  信息制作和发布

条 预警发布责任单位利用预警发布系统发布预警信息,要与相应的预警发布工作机构建立工作机制,明确具体的预警类别、发布格式、发布流程和责任权限等。 

条 预警信息制作采用统一格式,主要内容包括预警类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位、发布时间等。各级预警发布工作机构为预警发布责任单位提供预警信息录入客户端。 

条 预警发布责任单位指定专人办理预警信息送发手续,并将指定人员名单报相应的预警发布工作机构备案。由多部门联合发布的预警信息经部门会签同意后,由牵头单位指定人员办理送发手续。 

十一条 预警发布工作机构在接收预警发布责任单位送发的预警信息后,应按照指定的范围和时间,通过手机、传真、邮件、网站、大喇叭、显示屏、广播、电视、微博、微信等渠道及时向社会公众、社会媒体、应急责任人、重点企事业单位和其他社会团体发布预警信息。要减少审批环节,建立上下贯通的预警信息发布机制,确保预警信息快速发送到指定范围。 

第十条 预警信息发布后,预警发布工作机构密切跟踪、及时调度预警信息接收情况,视情调整发布方式,提高预警信息发布时效。

第十条  山洪灾害监测预警依据村落关联雨量站点实测数值,统计1小时、3小时、6小时时段降雨量,结合小流域山洪灾害调查评价成果,对触发山洪灾害预警指标的重要村落发布“准备转移”“立即转移”的预警信息。

第十条  山洪灾害监测预警信息主要通过短信的形式发送,内容包括发布单位、发布时间、关联测站、监测雨量、预警等级、预警村落、防范措施建议等。

短信样文:[海晏县农牧水利科技和乡村振兴局]**站**时**分-**时**分,降雨量**mm,达到了**镇(街)**村1小时(3小时、6小时)准备转移(立即转移)指标阈值,请按照相关预案做好转移工作,确保人民群众生命安全。

第十条  县农牧水利科技和乡村振兴局负责组织指导全县山洪灾害监测预警工作,负责运行维护监测设施、县级山洪灾害预报预警发布平台,发布以乡镇为单位,自然村为单元的山洪灾害监测预警信息。

第十  县级山洪灾害监测预警信息发送对象包括:乡镇政府主要领导、分管领导;村级主要负责人、监测预警员、人员转移责任人。

第十 乡镇及村级山洪灾害防御责任人接收县级发布的山洪灾害监测预警信息,应按照乡镇及村级山洪灾害防御预案,开展预警信息传达,通知危险区范围内有关单位和居民,组织人员转移等各项防御工作。

第三章  信息传播

第十条 各级预警发布工作机构在充分利用好山洪系统信息传播渠道基础上,加强与广播、电视、报纸、互联网等社会媒体和基础电信运营商、户外媒体、楼宇电视、大喇叭、人防警报、车载信息终端等运营管理部门合作,不断拓宽信息快速传输通道,构建广泛覆盖的预警信息传播网络。 

第十条 新闻出版广电、通信等主管部门对预警信息传播工作加强指导,推动各类信息传播渠道切实履行社会责任,建立预警信息快速发布“绿色通道”,及时、准确、无偿播发或刊载突发事件预警信息,紧急情况下采用滚动字幕、加开视频窗口甚至中断正常播出等方式迅速播报预警信息及有关防范知识。 

二十条 预警发布工作机构重点依托山洪预警员,并充分发挥灾害信息员、群测群防员等部门、行业信息员和社会工作者等基层人员的预警信息传播作用,建立基层预警信息员队伍体系。要明确预警信息员责任区域,加强业务培训,不断提高预警信息传播时效。

 第二十一条 县、乡职能部门及其有关部门要组织学校、社区、医院、车站、广场、公园、旅游景点、工矿企业、建筑工地等人员密集区和公共场所,指定专人负责预警信息接收和传播工作。 

二十二条 预警发布工作机构要加强面向偏远农村、牧区、山区等区域的预警信息发布能力和机制建设,整合利用各类传播渠道,因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣、吹哨等多种方式,及时将预警信息传递给受威胁群众。 

第四章  保障措施

二十三条 乡镇级以上职能部门应急主管机构对山洪预警发布系统运行管理工作加强指导和协调,及时根据发生的实际情况,及时制定应急预案。 

第二十条 县防汛指挥部充分发挥职能作用,与各部门及有关单位加强工作联动,定期沟通会商预警信息发布工作,协调解决预警信息发布中的重要事项。县级人民政府按照危险源、危险区域,应当按照国家规定及时向社会公布。 

第二十条 县级人民政府应当在居民委员会、村民委员会和有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度。各级预警发布工作机构加强山洪预警发布系统的建设、运行、维护和管理,不断提高预警信息发布能力。要建立完善系统运行管理制度和应急预案,强化安全保障;对预警信息制作人员、系统维护人员、运行保障人员开展技能和岗位培训;建立值班值守制度,实行24小时专人值守。

  第二十条 建立预警信息发布工作通报机制。预警发布工作机构定期编发简报,介绍有关法律法规和政策文件相关规定,交流各有关方面工作动态和专家学者及研究机构意见建议,通报预警信息发布情况及发布效果等。 

第二十条 建立预警传播效果评估制度。预警发布工作机构不定期组织有关方面,及时总结预警信息发布工作中的经验做法,分析存在的问题,研究解决措施,持续改进完善预警信息发布工作。 

第五章  法律责任

第二十八条 县级人民政府有关部门违反本法规定,不履行法定职责的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;有下列情形之一的,根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分: 

(一)未按规定采取预防措施,导致发生突发事件,或者未采取必要的防范措施,导致发生次生、衍生事件的;

(二)迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息,造成后果的;

(三)未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施,导致损害发生的;

(四)不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的。

第二十九条 违反本法规定,编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息,或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的,责令改正,给予警告;造成严重后果的,依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证;负有直接责任的人员是国家工作人员的,还应当对其依法给予处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

第三十条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章  附 则 

三十一条 本办法由海晏县农牧水利科技和乡村振兴局负责解释。

三十二条 本办法自2021年9月27日施行,有效期5年。

 

 


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